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Portland a d’abord adopté l’approche Vision Zero visant à mettre fin aux morts et blessures graves sur les routes de la ville en 2015.
Au cours de la dernière décennie, des centaines de personnes ont perdu la vie dans des accidents de la route à Portland, et beaucoup d’autres ont été gravement blessées.
Mais Portland ne renonce pas à Vision Zero.
C’est du moins ce que le Conseil municipal a indiqué la semaine dernière, lorsqu’il a voté à l’unanimité pour réaffirmer l’engagement de la ville envers le programme et mettre en place une approche plus collaborative entre les différentes directions.
La conseillère Tiffany Koyama Lane, qui a présenté la résolution au Conseil municipal, a déclaré qu’elle voulait faire comprendre à ses collègues et aux habitants de Portland en général que renoncer à Vision Zero n’était pas une option.
“Je pense que certaines personnes ne regardent que les chiffres et voient que le nombre de décès n’évolue pas dans la bonne direction.
Il est important d’expliquer que Vision Zero n’est pas un modèle, c’est un but”, a déclaré Koyama Lane au Mercury.
Elle insiste pour que Portland reste ferme dans sa conviction qu’aucune personne ne devrait mourir en essayant de se déplacer dans la ville.
“Atteindre ce nombre zéro est un objectif holistique que nous ne pouvons jamais abandonner”, a ajouté Koyama Lane.
Cela ne signifie pas que cela sera facile.
En 2024, 58 personnes ont perdu la vie dans des accidents de la circulation sur les routes de Portland.
Cela représente une diminution par rapport à l’année précédente, où 69 personnes avaient été tuées dans des accidents de la route selon le Bureau des transports de Portland (PBOT).
Mais ce chiffre reste bien plus élevé que zéro.
La résolution de Koyama Lane vise à réaffirmer l’engagement envers le Plan d’action Vision Zero, qui guide les actions de la ville sur la sécurité routière.
Elle vise également à former un groupe de travail interdirectionnel pour superviser le travail de Vision Zero de la ville, dirigé par les administrateurs adjoints de l’Administration publique, de la Sécurité publique et du Développement communautaire et économique, et incluant du personnel de différents services de la ville.
La récente discussion du Conseil municipal sur Vision Zero a démontré un changement significatif dans la manière dont les dirigeants de Portland abordent la violence routière dans les rues de la ville.
Plusieurs conseillers, dont Koyama Lane, ont fait de la sécurité des transports et de la circulation une partie clé de leurs programmes politiques.
Lors de la réunion du 17 septembre, ils ont parlé du sujet avec urgence et franchise.
Un commentaire particulièrement notable a été fait par le conseiller Sameer Kanal, qui a co-sponsé la résolution.
Kanal a reconnu le rôle joué par les dirigeants de la ville dans le maintien d’un système qui permet à tant de personnes de mourir dans les rues de Portland, le comparant à une violence politique.
“La violence politique… n’est presque jamais réagi de manière appropriée quand ce sont des gens en costume qui le font à un dais comme celui-ci, mais cela devrait être évalué comme tel”, a déclaré Kanal.
“Nous portons la responsabilité quand, par nos actions ou nos inactions, nous laissons les gens mourir.”
De telles déclarations directes n’ont pas été typiques des conseils municipaux précédents, notamment en ce qui concerne les décès dus aux accidents de la route.
Mais les défenseurs de la sécurité routière veulent s’assurer que leurs paroles entraînent des changements.
“Cela va nécessiter des leaderships politiques.
Cela va nécessiter du capital politique.
Cela va nécessiter des ressources financières réelles”, a déclaré Zachary Lauritzen, directeur exécutif d’Oregon Walks, lors de la réunion du 17 septembre.
“J’espère que vous voterez ‘oui’ en comprenant que cela exigera beaucoup d’énergie et d’efforts de notre part tous, y compris vous, pour apporter les changements nécessaires pour éliminer les décès sur nos routes.”
La résolution Vision Zero est en quelque sorte une représentation largement symbolique des objectifs de sécurité routière de la ville.
Mais elle appelle à la collaboration interdire, ce qui est en ligne avec ce que les dirigeants des transports de Portland ont dit être nécessaire pour rendre Vision Zero efficace.
Depuis son lancement en 2015, le programme est resté principalement dans le domaine du PBOT, même si d’autres directions auraient pu contribuer au travail.
“Vision Zero exige que nous brisions les silos, que nous priorisions les corridors à forte accidentologie et que nous protégions les endroits où nos proches marchent, pédalent, conduisent ou prennent les transports en commun”, a déclaré Koyama Lane avant le vote du Conseil municipal la semaine dernière.
Une des premières étapes de Koyama Lane pour élever Vision Zero en dehors du PBOT a eu lieu pendant le processus de développement du budget en début d’année, à travers un amendement qui a déplacé le rôle de responsable de la politique Vision Zero dans le bureau administratif pour la zone de services des Travaux publics.
Le besoin de retravailler certains aspects de Vision Zero était également évident dans un audit publié l’année dernière par le Bureau de l’Auditeur de la ville.
En réponse aux conclusions de l’audit, les dirigeants du PBOT et des Travaux publics, Millicent Williams et Priya Dhanapal, ont déclaré au Bureau de l’Auditeur que la crise de la violence routière nécessitait une collaboration à l’échelle de la ville, à travers “leadership, investissement et engagement de partenaires au-delà du PBOT”.
Les conseillers lors de la réunion du 17 septembre ont également évoqué l’intersection entre le sans-abrisme et les décès dus aux accidents de la route.
Lorsque Portland a commencé à suivre le statut de logement des victimes d’accidents de la route en 2021, la ville a découvert que les personnes sans abri étaient excessivement représentées parmi celles tuées en marchant dans les rues de la ville.
Les données continuent de montrer que les Portlandais sans abri sont plus susceptibles d’être victimes de la violence routière.
Le PBOT indique qu’en 2024, 12 personnes étaient sans abri au moment où elles ont été tuées dans des accidents de la route, la majorité d’entre elles étant des piétons.
La semaine dernière, le conseiller Eric Zimmerman a dirigé un effort pour amender la résolution afin d’analyser pourquoi les personnes en situation de sans-abrisme courent un risque beaucoup plus élevé d’être tuées en marchant à Portland.
L’amendement a été accepté, mais sans que certains conseillers n’expriment des inquiétudes quant à ce que cet amendement pourrait être utilisé pour criminaliser encore davantage le sans-abrisme.
Vision Zero en action
La collaboration interdirectionnelle pourrait se manifester de diverses manières.
Les arbres de rue, gérés par le département de l’Urbanisme et de la Foresterie dans les Parcs et Récréation de Portland, ont montré qu’ils ralentissent les conducteurs et améliorent la sécurité des piétons.
L’initiative des rues vertes du Bureau des Services environnementaux inclut des traitements des eaux pluviales qui peuvent servir à des mesures d’apaisement de la circulation.
Il y a aussi la question du maintien de l’ordre en matière de circulation.
Le chef du Bureau de police de Portland (PPB), Bob Day, a écrit une lettre en faveur de la résolution de Koyama Lane, exposant le rôle de la division de la circulation du Bureau dans la réduction des accidents.
La division de la circulation du PPB est remise en service depuis un peu plus de deux ans, après que le Bureau l’a effectivement dissoute en 2020 en raison de contraintes budgétaires et de personnel.
Bien que ce mouvement soit survenu après un important examen national sur la violence policière raciste, la ville n’a pas cité les inquiétudes concernant le profilage racial dans les arrêts de la circulation comme raison principale de la réduction des services de maintien de l’ordre en matière de circulation.
Plusieurs années plus tard, le sergent du PPB, Ty Engstrom, a admis à BikePortland que la décision de réduire considérablement le maintien de l’ordre en matière de circulation faisait partie d’une stratégie pour “créer une agitation” afin d’obtenir plus de financement de la ville.
Malgré ce passé, le conseiller Dan Ryan a suggéré lors de la réunion du 17 septembre que le personnel du PBOT avait joué un rôle dans la décision du PPB de dissoudre son équipe de maintien de l’ordre en matière de circulation dédiée, et que cette décision avait contribué à l’augmentation des décès dus aux accidents de la route.
La chef adjointe du PPB, Amanda McMillan, semble avoir soutenu la suggestion de Ryan, affirmant que le bureau “a effectivement réduit les ressources à la suite de tout ce qui émanait de 2020 et 2021”.
“À ce moment-là, les chiffres des décès dans les accidents de circulation ont augmenté”, a déclaré McMillan.
“Nous avons reconstitué notre unité de circulation.
Nous avons redéployé ces ressources, et nous avons constaté une réduction.
Je ne sais pas exactement comment cela a fonctionné, mais il pourrait y avoir une corrélation là-dedans.”
Cette corrélation serait difficile à prouver ou à infirmer, étant donné que les changements se sont produits dans un laps de temps relativement court.
D’autres solutions potentielles en matière de sécurité routière qui ont été évoquées lors des discussions du Conseil : les caméras de circulation.
La recherche soutient l’utilisation de ces caméras, et le PBOT les a adoptées ces dernières années, en particulier à certains carrefours à forte accidentologie.
Mais ces caméras sont actuellement hors service alors que la ville change de contractants pour les caméras de circulation.
Le PBOT indique qu’elles seront de nouveau opérationnelles d’ici novembre, mais cela laisse les usagers de la route vulnérables en attendant.
Dans l’ensemble, Koyama Lane a déclaré qu’elle sentait que le vote unanime du Conseil la semaine dernière avait ouvert la voie à des investissements futurs plus audacieux dans les projets de sécurité routière.
“J’essaie d’aider chaque conseiller à voir qu’il y a une place pour eux pour se soucier des vies et de la sécurité de chacun dans cette ville.
Peu importe votre domaine, faisons de cette tente la plus grande possible”, a-t-elle déclaré au Mercury.
“Il y avait beaucoup d’excitation et de célébration, mais aussi une profonde compréhension de la part de chacun que le travail ne fait que commencer, et que nous avons beaucoup plus à faire.
C’est une étape importante, mais ce n’est pas la seule étape.”