Source de l’image：https://www.latimes.com/california/story/2025-05-15/trumps-order-to-create-housing-for-6-000-homeless-veterans
Le juge de district américain David O. Carter observe des terrains non développés lors d’une visite des installations de l’Administration des anciens combattants (VA) à West Los Angeles en août.
L’ordre exécutif du président Trump appelant le Département des Anciens Combattants à loger des milliers d’anciens combattants sans abri sur son campus de West Los Angeles d’ici la fin de son mandat promet le soulagement que ces anciens combattants recherchent depuis plus d’une décennie au tribunal fédéral.
Cependant, l’ordre du 9 mai ne donne aucune indication sur la manière dont le président prévoit de surmonter les obstacles qui ont longtemps entravé le rêve d’une communauté vibrante pour les anciens combattants sur la propriété de 388 acres, qui a été donnée au gouvernement américain en 1888 en tant que maison pour les soldats handicapés.
L’ordre de Trump appelait à l’établissement d’un Centre National pour l’Indépendance des Guerriers — avec une capacité d’accueil d’environ 6 000 — “où les anciens combattants sans abri de la région métropolitaine de Los Angeles et de tout le pays peuvent chercher et recevoir les soins, les avantages et les services auxquels ils ont droit.”
Les anciens combattants et leurs défenseurs, qui ont été critiques de la gestion des lieux par la VA, ont accueilli l’annonce comme un soutien présidentiel à leur cause, mais ont généralement réservé leur jugement sur ce qu’ils s’attendent à accomplish.
Certains étaient ouvertement sceptiques.
“Si cela était venu de n’importe quel autre président, je déboucherais le champagne,” a déclaré le représentant Brad Sherman (D-Sherman Oaks), dont le district comprend le campus de West Los Angeles.
Trump, a-t-il dit, ne suit qu’un “sur dix” des choses qu’il annonce.
“On ne sait jamais lequel.
On ne sait jamais dans quelle mesure.”
Parmi les questions non abordées dans l’ordre : Quel serait le coût d’un projet aussi ambitieux ?
Y a-t-il suffisamment de place pour autant de logements ?
Et comment la vision du président s’intègre-t-elle aux projets déjà en cours pour construire 1 200 unités de logement ou à l’ordre d’un juge, actuellement en appel, pour au moins 1 800 de plus ?
Dans le cadre de l’ordre, Trump a appelé les agences gouvernementales à “veiller à ce que les fonds qui auraient pu être dépensés pour le logement ou d’autres services pour les immigrants illégaux soient réaffectés” à la VA, une stratégie que Sherman a rejetée comme une manœuvre.
“Il dit simplement qu’il aime les anciens combattants et qu’il déteste les immigrants illégaux,” a déclaré Sherman.
“Nous le savions déjà.”
En se basant sur les coûts de construction actuels, Sherman estime que le logement coûterait au minimum 3,3 milliards de dollars, un chiffre qui nécessiterait une autorisation du Congrès.
Sherman a contrasté cette dépense potentielle avec le plan de l’administration de réduire les dépenses en réduisant le personnel de la VA.
“Montrez-moi l’argent et promettez-moi que vous ne ferez pas de coupes dans les soins de santé des anciens combattants,” a-t-il dit.
En parallèle de l’ordre, le secrétaire de la VA, Doug Collins, a déclaré qu’il promettait d’améliorer les soins de santé en réduisant les temps d’attente, en prolongeant les heures d’ouverture et en développant la télémédecine.
Pour ce faire, a-t-il dit, la VA deviendrait “l’agence la plus responsable de tout le gouvernement fédéral” en tenant les employés responsables lorsqu’ils “échouent dans leur mission.”
Un porte-parole a refusé de fournir des détails supplémentaires, mais a déclaré que d’autres annonces concernant la mise en œuvre seraient à venir.
L’ordre exige que la VA produise un “plan d’action” dans les 120 jours.
En dehors de la question du financement du objectif de Trump, une réévaluation majeure des plans actuels pour la propriété — en réalité deux plans indépendants découlant de deux poursuites judiciaires — serait probablement nécessaire pour accueillir 6 000 nouveaux résidents.
Un plan directeur de 2016, élaboré dans le cadre d’un règlement du premier cas et mis à jour en 2022, trace une empreinte pour ajouter 1 200 unités de nouveaux logements à travers une combinaison de réhabilitation de bâtiments existants et de construction de nouveaux.
Près d’une décennie plus tard, seulement 448 de ces unités sont achevées, un chiffre que la VA estime grimper à 730 l’année prochaine.
L’année dernière, dans une deuxième poursuite, principalement déclenchée par cette lente progression, le juge de district américain David O. Carter a ordonné à la VA de soumettre un plan pour produire jusqu’à 1 800 unités de logements permanents et 750 de temporaires.
Carter a mené plusieurs audiences, passant au crible chaque parcelle avec ses témoins experts pour trouver de l’espace pour eux.
Pour s’en approcher, Carter a dû supposer que les bâtiments feraient quatre étages, la même hauteur que de nombreux bâtiments sur le campus.
Doubler ce nombre nécessiterait probablement plus d’étages.
“La question de savoir s’il y a de la place pour 6 000 unités dépend uniquement de l’attribution des terres et de la densité associée à la construction,” a déclaré l’un de ces témoins, le développeur Steve Soboroff, dans un courriel.
L’ordre de Trump implique, mais ne dit pas explicitement, que la VA pourrait récupérer des terres louées à l’UCLA et au Brentwood School privé pour des installations athlétiques.
La décision de Carter a annulé ces baux, mais a ensuite supervisé un accord permettant à l’école K-12 de continuer à utiliser ses installations avec un accès élargi pour les anciens combattants.
La VA a rejeté l’accord.
Sherman a déclaré que 1 800 unités seraient un objectif réaliste à condition que les républicains n’agissent pas sur des propositions de réduction de deux des piliers clés du modèle de financement — les subventions au loyer pour les anciens combattants et les crédits d’impôt.
Il a calculé qu’un tiers du coût proviendrait de prêts bancaires garantis par des bons de logement fédéraux, un tiers des crédits d’impôt et un tiers des 350 millions de dollars alloués au campus de West Los Angeles par la législation de 2022 connue sous le nom de loi PACT.
Le calendrier ne serait pas si réaliste, a déclaré Anthony Allman, directeur exécutif de Vets Advocacy, une organisation à but non lucratif créée pour surveiller le règlement du premier procès.
Pour construire 6 000 nouvelles unités, ou même 1 800, d’ici 2028 en utilisant le même modèle de financement dépasserait largement la capacité de la VA basée sur ses performances passées, a-t-il déclaré.
Mais ce n’est pas ce qu’il pense que l’ordre exige.
Allman voit une autre interprétation possible de l’ordre qui pourrait moins porter sur l’utilisation des terres et le financement mais plutôt exiger un changement dans la stratégie de logement de la VA.
“À ma lecture de l’ordre exécutif, il ne s’agit pas de 6 000 unités, mais de 6 000 anciens combattants étant servis d’ici 2028,” a déclaré Allman.
Dans sa déclaration, le secrétaire Collins a déclaré que l’objectif est “de transformer le campus en un phare d’espoir et une destination pour les anciens combattants sans abri de tout le pays qui peuvent y voyager pour trouver un logement et un soutien et commencer leur parcours vers l’autonomie.”
Cela pourrait signifier que les anciens combattants viendraient à Los Angeles pour des services spécifiques tels que des procédures médicales, de la réhabilitation ou une formation professionnelle et de réintégration, puis rentreraient chez eux ailleurs.
“Historiquement, nous avons toujours parlé de logements de soutien permanent, mais ce chiffre de 6 000 me fait penser que nous pourrions parler de quelque chose de plus transitoire par nature,” a déclaré Allman.
Potentiellement, a-t-il dit, la VA pourrait acheter et installer rapidement de nouvelles unités modulaires, contournant le financement compliqué par crédits d’impôt et les améliorations d’infrastructure qui ont ralenti le développement jusqu’à présent.
Cette voie s’alignerait avec l’ordre de Carter exigeant que la VA fournisse jusqu’à 750 unités de logement temporaire de soutien.
Agissant au nom du juge, Soroboff et son partenaire Randy Johnson avaient aligné des entrepreneurs pour produire les 100 premiers sur place ce printemps lorsque la VA a fait appel du jugement.
La Cour d’appel du neuvième circuit a entendu des arguments le mois dernier, mais n’a pas rendu de décision.
Allman a déclaré qu’il comptait sur le plan d’action requis par l’ordre pour clarifier certains des inconnus.
“Ceci est de la spéculation,” a-t-il dit.
“Nous ne savons tout simplement pas.”
Que ce soit dans des logements permanents ou temporaires, l’éventuelle arrivée de milliers d’autres anciens combattants sur la propriété met en lumière des querelles de longue date sur les plans pour un centre-ville avec des commodités commerciales et sociales et un centre de formation professionnelle, a déclaré Rob Beglund, un membre récemment sorti du conseil de surveillance et d’engagement des anciens combattants et de la communauté, un panel créé après le règlement de 2015 pour conseiller la VA sur le développement.
Après quatre ans au conseil, Beglund a protesté dans une lettre d’avril aux présidents des comités sénatoriaux et de la Chambre des affaires des anciens combattants que la VA a “répétitivement ignoré des conseils sensés.”
“Le plan directeur d’origine prévoyait un centre-ville, une formation professionnelle et des logements,” a déclaré Beglund dans une interview.
“La seule chose sur laquelle nous avons vu des progrès, c’est le logement, et le progrès sur le logement a été inadéquat.”
Beglund attribue cet échec à la réticence de la VA à demander au Congrès les fonds pour mettre en œuvre le plan.
“Au lieu de cela, elle a pris le chemin de la moindre résistance et a mis le fardeau sur les développeurs privés autant qu’elle le pouvait” à travers des baux, a-t-il déclaré.
Le partenariat de développement, le Vets Collective, reposait sur un financement par crédits d’impôt, un processus compliqué qui peut non seulement ajouter des années à un projet mais qui finance également uniquement des logements.
Il n’a aucun plan de construire un centre de formation professionnelle, et son plan pour le centre-ville est d’utiliser le rez-de-chaussée de quatre nouveaux bâtiments résidentiels de quatre étages.
Beglund voit l’ordre exécutif comme une opportunité de se recentrer sur l’intention originale du plan directeur de 2016.
Cela nécessiterait à la fois une source de financement supplémentaire et une nouvelle autorité de location, a déclaré Beglund.
“Je pense effectivement que l’administration devra travailler avec le Congrès pour mettre cela en œuvre,” a-t-il dit.
C’est une autre inconnue.
“Il est difficile de considérer cela sous un autre angle qu’aspirationnel,” a déclaré Sherman.
“J’apprécie l’esprit que Trump a voulu défendre lorsqu’il a émis l’ordre exécutif.
Maintenant, nous devons obtenir l’argent.”